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广州市地方税务局

来源:未知 作者:admin 时间:2019-10-08 15:32 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
核心提示:建章立制,有法可依。严格按照《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定,细化社保费的征管制度,明确业务流程,统一执法规范,构建依法治费制度体系。广州市地税局先后制定了《广州市社会保险费征缴办法(试行)》、《广州市地方税务局

  建章立制,有法可依。严格按照《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定,细化社保费的征管制度,明确业务流程,统一执法规范,构建依法治费制度体系。广州市地税局先后制定了《广州市社会保险费征缴办法(试行)》、《广州市地方税务局社会保险费征管业务操作手册》、《社会保险费欠费管理工作指引(暂行办法)》等系列规范性文件,从登记、核定、申报到征收、追缴欠费等8大类61小类业务,以及30多种表证单书,对社保费的征收管理进行依法、统一规范,进一步严格审批要求,简化审批环节,确保社保费征管依法依规。

  光阴荏苒,时光易逝,1999年11月广东省人民政府下发《关于我省各级社会保险费统一由地方税务机关征收的通知》(粤府〔1999〕71号),从2000年1月1日起,广州市地方税务局担负起了我市社会保险费(以下简称社保费)征收的职责。社保费征收伊始的道路注定充满艰辛、荊棘满途、困难重重:社保政策复杂多变、法律法规支撑不足、征收体制不健全、部门协调难度大、参保人群多工作量大等等。面对各种困难和挑战,广州地税人以“为国聚财,为民收税”为己任,不畏难辛、披荊斩棘、一路前行!在开展征管工作伊始就秉承“依法征费、保障民生”的工作理念,讲政治,顾大局,比奉献,开拓创新,不断强化征收管理措施,十五年来,广州市地税局干部职工始终心系广大缴费人,努力探索征管体制改革,严格依法征收社保费,不断提升征管服务质效,切实保障缴费人合法权益,推动社保费征管工作不断迈上新台阶,为广州乃至全省惠民生、促和谐做出了积极贡献。

  高速增长,收入规模保障基金支出。2000年1月,市地税局接手社保费征收工作,当年征收社保费67.6亿元;之后依托地税部门专业化的征管模式和高效的执行力,社保费收入持续稳定增长(如图1)。2002年实现百亿突破,到2014年,全市社保费征收收入增长至656亿元,比2000年增长近10倍,占全市地税局税费总量33%,成为广州市地税局组织各项收入的最大单向收入,征收社保费规模占全省地税征收规模30%以上。十五年来,广州市地税局累计征收社保费5,000亿元,年均增幅达到15.8%。目前,广州市地税局征收社保费总量位列全国副省级城市第一和全省第一,彻底改变了社保费征收初期广州市社保基金收不抵支的状况,也给我市全体参保人员享受社会保险待遇提供雄厚的经济基础(如图2)。

  全面覆盖,参保缴费人群稳步攀升。自2000年接手社保费征收以来,广州市地税局稳步推进社保扩面工作,覆盖对象从过去以单一的城镇企业职工为主,到目前基本实现城镇企业职工、城镇居民、“三农”和外来人员全覆盖。参保缴费户数、人次实现大幅增长,数据显示,2000年全市缴费单位、参保人次仅为3万户、200多万人次,到2014年增长至74.2万户、2177万人次(如图3、4)。从地税部门征管社保费的覆盖范围看,广州市地税局在全省乃至全国都是较为彻底的。

  十五年来,广州市地税局始终以改革促发展,在全局工作规划中,重点部署社保费工作,推动社保费征管工作不断迈上新台阶。

  夯实基础,平稳过渡。1999年11月,广州市地税局成立社会保险费征收办公室,以“接户、开征、保基数、扩面”为抓手,全面部署各项工作,并在一个多月的时间里,克服时间紧、任务新、现行税收征管体制与社保管理体制差异大等困难,实现社保费征收管理工作平稳过度。2000年1月1日起,广州市地方税务局全面接管广州地区省、市、区县三级社保费征收工作,当年社保费入库67.6亿元,征缴率达97.9%,实现社保费征管工作开局创业的高起点跳跃。

  敢为人先,电子结算。立足于便捷缴费人的服务宗旨,广州市地税局通过完善征管模式,持续优化征缴流程,实行“集中征收、属地管理、统一核算”的管理模式,提升征管效率和服务质量。2003年,广州市地税局开发EFS电子缴费系统,建立“无纸化程度高、信息化程度高、征管质效高、征收成本低”的“三高一低”社保费征缴结算新模式,98%以上缴费人通过EFS系统成功实现社保费扣缴。同时,广州市地税局与市社保部门进行数据联网,完成跨部门数据电子传递、实时读取,实现了由依托纸质票据传递向电子数据传输、由银行托收承付到实时扣费、由分散处理到集中处理的飞跃,社保费征收管理信息化水平达到了较高的程度。

  全责征收,“五同”管理。2009年,广州市地税局全面接手社保费征管各环节工作,着力探索社保费管理规律和科学征收方式。当年1月,广州市社保费切换到广东省地税“大集中”征管信息系统征收,且在全省率先取消待解账户,采用直解财政专户的方式,地税、财政、社保、银行四方实现电子对账,为全省社保费统一规范、科学管理奠定了信息化基础。同年10月,按照上级部署,广州市地税局负责社保费征收环节的缴费登记、申报、核定、征收、追欠等工作,标志着社保费地税全责征收正式开启。为深入推进此项工作,该局落实税费同征、同管、同查、同服务、同考核的“五同”管理,做实参保户数、参保人数、缴费基数、参保范围,切实提升社保费征管水平。

  信息共享,多方协同。社保费征收管理涉及多部门,协作联动的重要性尤为凸显。为此,2014年,广州市地税局开发应用广州市社保费地税、社保、财政三方协同办公系统,实现部门间信息高度共享、业务高效协作、三方准确对账,进一步优化完善地税征收、财政监管、社保核发待遇的协同工作机制,也给社会保险基金提供了安全有效的保障。2015年,该局积极推进社保费业务在全市地税系统实体办税服务厅“同城通办”,实现广州市社保费征管体系完善和创新。

  十五年来,广州市地税局始终以法律为准绳,坚持规范执法、公正执法、从严执法,依法治费切实保障缴费人合法权益。

  建章立制,有法可依。严格按照《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定,细化社保费的征管制度,明确业务流程,统一执法规范,构建依法治费制度体系。广州市地税局先后制定了《广州市社会保险费征缴办法(试行)》、《广州市地方税务局社会保险费征管业务操作手册》、《社会保险费欠费管理工作指引(暂行办法)》等系列规范性文件,从登记、核定、申报到征收、追缴欠费等8大类61小类业务,以及30多种表证单书,对社保费的征收管理进行依法、统一规范,进一步严格审批要求,简化审批环节,确保社保费征管依法依规。

  加强监管,有法必依。在认真排查社保费征管各环节风险的基础上,广州市地税局全面梳理内控业务需求,严格把控内控制度关键点,通过绩效考核强化日常监管,对基层征收单位开展年度定期执法检查和不定期抽查。建立健全社保费执法责任制,切实严格规范执法,防止违规批准延缴、擅自核销欠费、积压、挪用、截留社保费等现象发生。同时,加强干部队伍社保费征管知识培训,强化内部岗位练兵,深入推进社保费业务学习常态化,在全局选拔费金业务骨干事项中发挥示范引领作用,牢固树立依法治费理念,增强依法治费能力。

  依规办事,执法必严。推行税收管理员“一员两责”制度,2019-09-1810:18津巴。充分利用地税部门多年税收征管经验和优势,通过社保费与税收征管密切结合,积极开展催报催缴、质疑约谈、下户调查、逐户监管等措施。建立健全社会保险业务档案管理制度,按照一户一档、填写规范、资料完整、手续完备等要求,对社保费实行专档管理,实现从企业登记到缴费的全程监控,切实掌握费源变化情况,督促企业按时足额缴纳社保费。开展社保费征管的绩效管理,细化指标考核到人,促使社保费管理实现“粗放型”到“精细化”的迈进,有效保障各项规章制度落到实处。

  公正执法,违法必究。高度重视社保费投诉工作,注重从源头上化解社保费信访矛盾,规范参保,加强实欠追缴。广州市地税局自2009年全责征收以来,共清缴欠费近80亿元,切实维护参保缴费人的权益。对本部门负责的社保费投诉举报案件做到件件有跟进,事事有回复;对疑难案件或影响面较广的案件,组织专门协调小组,市区两级地税机关上下联动,广泛沟通,妥善解决;对牵涉面广的案件,加强各部门联动协同,合力解决,其中,该局与市人社局、市财政局等部门内外协调,圆满解决了历时七年的某汽车集团补缴案、某大厦案、花都区某工业公司等社保费信访案件。十五年来,共受理社保类信访件上千宗,属市地税局办理的案件按期办结率达100 %。

  十五年来,广州市地税局始终保持着强烈的社会责任感,坚持将组织机构发展与构建和谐征纳关系相联系,积极开拓服务渠道,努力提升服务水平。

  与时俱进,互联网+。为顺应全民参保及缴费人需求日益多元化的新形势,广州市地税局以提高社保费服务质效为工作目标,与时俱进,在不断探索中拓展互联网+社保费服务的新模式。一方面,利用互联网创建网上申报系统,囊括了社保费自行申报、缴费查询、增减员等功能,实现缴费人足不出户即可申报缴纳社保费,另据统计,系统上线至今,缴费企业网上申报率达99%以上。

  同时,针对缴费人对社保费缴费记录查询需求日益增多的情况,该局新增网上自助查询缴费记录功能,充分保障缴费人的知情权。另一方面,通过地税12366服务平台、征收前台等,向缴费人提供政策咨询、缴费指引等;开发完善微博、微信公众号功能,提供更多的社保费业务信息查询,推动社保费业务办理方式向互联网化方向创新发展,不断提高社保费服务质效。

  拓展渠道,加强宣传。广州市地税局以缴费人为本,大力拓展社保费宣传渠道,全面构建具有广州市地税局特色的社保费宣传体系。举办社保费政策宣传“进校园、进农村、进企业”活动,累计组织纳税人学校、企业定向培训、社保费专题培训等1700余场,进一步提高社保费政策宣传的全民参与度。同时,充分利用多种宣传新渠道,通过报纸、电视台热点栏目、互联网、广告牌等方式,为缴费人提供社保费政策的专题宣传。此外,该局还印制了汇集社保费政策、缴费指引等宣传小册子进行免费派送,及时向缴费人传递社保费政策相关信息,更好地指导、缴费人正确、便捷地办理各项涉费事项。

  革故鼎新,同城通办。助推城市发展,服务至上是广州市地税局秉持的理念之一。市地税局通过不断探索,革故鼎新,打破区域间业务办理限制,推行首批45项社保费事项在全市实体办税服务厅的“同城通办”,实现有关涉费业务在全市范围内的无差异化办理。同时,整合优化办税服务厅流程,提供涉费业务办理“一窗式”服务,实现“一窗多能、一窗多责、一窗办结”。该局还推行了中午不间断服务、二次优先等人性化服务举措,进一步践行群众路线,极大地方便缴费人办理涉费业务。

  回顾十五年峥嵘岁月,是为了更好的开启新的征程,展望未来。在社保费征管面临的多种困难和挑战面前,我们充满信心和希望,广州地税人将一如继往,凝聚共识,敢于担当,攻坚克难,开拓创新,进一步强化社保费征管,为实现全面依法治费、推进广州市社会保障事业做出新的贡献,为社保费征管改革谱写出更加辉煌的新篇章!

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